Главная / Статьи / Замечания к новым правилам охоты РФ

Замечания к новым правилам охоты РФ

20 мая 2010г. в интернете опубликован проект новых правил охоты РФ. Он практически не отличается от проекта составленного Департаментом охоты Минсельхоза РФ.

По-видимому, в составлении этого документа, как и в работе над предыдущим, принимали участие малограмотные люди, далекие от всех вопросов связанных с охотничьими делами. И скорее всего авторы этого документа одни и те же, сотрудники просто сменили лишь место работы. У нового проекта правил есть все шансы в скором времени после утверждения его дополнить список нелепых нормативных актов по охотничьему хозяйству начало, которому было положено утвержденным в прошлом году «Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты».

Написан проект Правил достаточно сложным языком. Подобные документы, рассчитанные на широкие массы, необходимо писать проще. В отдельных случаях данный документ противоречит «Правилам добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» (Постановление Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г.,№18), а также «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 января 2009г. №18» (Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2009 г. № 171, а также закону «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» (ФЗ от 24 июля 2009 г. № 209-013).

Введены новые понятия с новой трактовкой некоторых определений иногда и ошибочной. Составлять документ необходимо так, чтобы не возникало двойственной трактовки понятий.

В тексте много ошибок и неточностей, которые в некоторых случаях приведут к весьма печальным последствиям.
Ниже приведены замечания по наиболее значимым и безграмотным трактовкам и пунктам Правил. Остальной текст пестрит мелкими неточностями и ошибками, которые оставлены без внимания из экономии места и времени.
 

ПРАВИЛА ОХОТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Настоящие Правила охоты (далее – Правила) устанавливают порядок охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее охотничьи животные) на всей территории Российской Федерации.
2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия и термины:
2.1.Охотничьи ресурсы – объекты животного мира, которые в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты.
Необходим утвержденный список видов объектов животного мира.

2.2. Охота – деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих животных, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.
Можно было оставить старое определение и не усложнять определение.

2.3. Поиск охотничьих животных – перемещение в местах обитания охотничьих животных с целью их добычи.
А если человек занимается поиском охотничьих животных с целью видеосъемки или других занятий?

2.4. Выслеживание охотничьих животных – ожидание приближения охотничьих животных или перемещение по следам жизнедеятельности охотничьих животных с целью их добычи.
Выслеживание – динамичный процесс, связанный с перемещением охотника (любого человека) по охотничьим угодьям (по местности). Ожидание – процесс статический, связанный с нахождением охотника в определенном месте, которое регулярно посещают животные. Есть термин – подкарауливание (из засидки, укрытия) с целью добычи, отлова и т.д.

2.7. Первичная переработка продукции охоты – съёмка шкур, удаление перьев, разделение добытых животных на части, в том числе удаление внутренних органов.
Всегда была разделка добытых животных (это касается крупных зверей).

2.9. Заряженное оружие:
– огнестрельное оружие – с патронами или зарядами в патронниках, стволах .
Патронник – составная часть ствола оружия и правильно говорить в этом случае о патроннике.
2.10. Самоловы – приспособления, устройства и сооружения для ограничения свободы животных и (или) их добычи путем автоматического действия элементов самолова, либо за счет движений самого животного.
А где ловушки для отлова животных приводимые в действие ловцом из укрытия?

2.12. Охотничьи угодья – территории, в границах которых осуществляется деятельность в сфере охотничьего хозяйства.
Непонятно, что понимают авторы под понятием «охотничье хозяйство» – структурно-хозяйственное подразделение или отрасль народного хозяйства.

2.14. Ловчие птицы – птицы, используемые для добычи охотничьих животных.
А какие виды подразумевают авторы?

2.15. Поводок для собак охотничьих пород – повод для собак из любого материала длиной не более 30 метров, препятствующий свободному перемещению собаки на расстояние, превышающее его длину.
Почему 30, а не 20, 25 или 35 м? Зная наших инспекторов госохотнадзора, можно предположить, что часть этих работников будут ходить с рулеткой и измерять поводки собак, на нарушителей будут составлять протоколы, либо на месте брать штрафы, Нарушение одного пункта Правил охоты согласно КоАП (статья 8.37) ведет к составлению протокола и штрафу от 1000 руб.

2.16. Ответственный за проведение коллективной охоты – охотник, выбранный другими охотниками для организации данной коллективной охоты.
4. Охота осуществляется:
а) в угодьях общего пользования – на основании разрешения на добычу охотничьих животных, выданного в установленном порядке, действующего охотничьего билета, кроме случаев осуществления охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности;
б) в закрепленных охотничьих угодьях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения – на основании разрешения на добычу охотничьих животных и путёвки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства);
Почему такая привилегия для данных пользователей – охота без охотничьего билета в их охотугодьях, а для остальных охотников – дискриминация, охота с охотничьим билетом (см. ниже).
в) в закрепленных охотничьих угодьях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих долгосрочные лицензии – на основании разрешений, путёвки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства) и действующего охотничьего билета;
г) на остальных территориях, не являющихся охотничьими угодьями – на основании разрешения на добычу охотничьих животных, выданного в установленном порядке и действующего охотничьего билета;
Что это за остальные территории, которые не являются охотничьими угодьями, но охота там разрешена? Объяснений, к сожалению нет.
д) во всех охотничьих угодьях на основании разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, в соответствии с Федеральным законом «Об оружии», при осуществлении охоты с применением охотничьего огнестрельного и пневматического оружия;
5. При осуществлении охоты охотник обязан:
а) соблюдать настоящие Правила;
г) соблюдать указанные в разрешении нормы добычи и границы территории, в пределах которых по данному разрешению охотник вправе производить охоту;
Согласно данному подпункту в разрешении должны быть подробно описаны границы территории, где охотник вправе производить охоту(читаем так как написано).
д) гуманно относиться к добытым охотничьим животным.
Объясните это как? Можно ли снимать с добытого зверя шкуру или потрошить птицу, можно ли подвешивать добытую дичь к ягдашу или поясу и как ее подвешивать (если можно) за шею или за лапы? А то сделаешь не так и составит охотинспектор на тебя протокол и обложит тебя штрафом согласно статьи КоАП (8.37).

7. Охота на особо охраняемых природных территориях и иных территориях, на которых установлен особый режим природопользования, осуществляется с соблюдением настоящих Правил и в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях и режимом природопользования, установленным на этих территориях.
Охота на особо охраняемых природных территориях запрещена. На подобных территориях могут проводить регулирование численности либо отстрелы (изъятия) диких животных специального назначения.
8. Лица, нарушившие настоящие Правила охоты, а также осуществляющие незаконную охоту несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Настоящие Правила не распространяются на деятельность, связанную с отстрелом или отловом охотничьих животных, разведенных и содержащихся в неволе.
Наверное, точнее «разводимых», разведенные бывают бывшие супруги.

ТРЕБОВАНИЯ К ОХОТЕ НА КОПЫТНЫХ ЖИВОТНЫХ
10. Охота на копытных животных осуществляется в следующие сроки:
Косуля европейская
все половозрастные группы 1 октября – 31 декабря
взрослые самцы 20 мая – 10 июня
На самцов косули охоту в России проводили для получения трофеев и проводили ее в период гона в июле-августе.

Сайгак
все половозрастные группы 1 октября – 31 декабря
Согласно данных учета в российской группировке сайгака (в Калмыкии) насчитывают 14-15 тыс. голов ( это данные экспертной оценки 2009 г., а не данные проведенных учетов) и о какой охоте можно говорить. В соседнем Казахстане сайгака около 40 тыс. голов и этот вид у них в Красной Книге. А у нас устанавливают сроки охоты на исчезающий вид. Но авторам этого мало, они определяют сроки охоты во время гона зверей. Невольно приходит мысль о полном уничтожении данной популяции в России.

11. Охота на копытных животных в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, регулирования численности и в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется в течение всего года, с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами.
Как могут вышеперечисленные охоты осуществляться в течение всего года и с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами. Сроки охоты этими Правилами уже определены и после утверждения данного документа станут неизменными.

12. Охота на копытных животных может производиться как одним лицом (индивидуально), так и группой лиц (коллективная охота с участием двух и более лиц).
Если два человека уже коллективная охота, то как будет проводиться загонная охота. В европейской части России охотники предпочитают именно загон.

13. Ответственный за проведение коллективной охоты на копытных животных выполняет следующие условия:
а) проверяет при получении разрешения на добычу охотничьих животных и (или) путевки правильность их оформления;
б) проверяет перед началом охоты у всех лиц, участвующих в коллективной охоте, наличие охотничьих билетов и разрешений органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего оружия и не допускает к участию в охоте лиц, не имеющих указанных документов;
в) проверяет соответствие оружия участников охоты п. 62.9 – 62.13 настоящих Правил;
Для того чтобы проверять соответствие оружия для охоты на копытных животных, необходимо хорошо разбираться в оружии, боеприпасах и иметь большой опыт в проведении подобных охот. Стоит вернуться к п. 2.16.из которого ясно, что ответственный за проведение коллективной охоты обычный охотник, выезжающий на подобные мероприятия 2-3 раза за сезон. К пункту 62.9 мы еще вернемся ниже.
Но что будет проверять этот ответственный согласно п.62.13. Авторы даже не знают, что они пишут.
г) проверяет наличие у загонщиков жилетов, головных уборов и (или) повязок красного или оранжевого или желтого цвета и использование их при проведении коллективной охоты и не допускает к участию в охоте лиц, у которых они отсутствуют;
Особенно если два человека в команде.
е) проводит инструктаж с лицами, участвующими в охоте на копытных животных, по технике безопасности при проведении коллективной охоты, порядку охоты на копытных животных, после которого все лица, принимающее участие в коллективной охоте (в том числе загонщики), расписываются в списке охотников, который одновременно является и листком инструктажа по технике безопасности;
Выше уже говорили об опыте ответственного за отстрел в отношении оружия, а теперь еще и инструктаж по технике безопасности.
и) в случае ранения копытного животного до начала дальнейшего преследования делает в разрешении отметку о ранении и организовывает добор раненого животного.
Этот подпункт такой же бредовый как пп. в, г, е.
Всеми этими вещами – проверкой оружия, инструктажом по технике безопасности, порядку проведения охот и тем более организацией добора подранка должны заниматься представители охотничьего хозяйства, где данная команда проводит охоту: должностное лицо – директор хозяйства, охотовед или опытный егерь.

16. Охота на самок кабанов, имеющих приплод в возрасте до года, не допускается.
А почему охота на самок кабанов не допускается, чем самки других видов копытных животных хуже или лучше?
ТРЕБОВАНИЯ К ОХОТЕ НА МЕДВЕДЕЙ

19. Охота на медведей в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, регулирования численности и в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется в течение всего года.
А для кого это? Кто это осуществляет или будет осуществлять?

20. Охота на медведей текущего года рождения и медведиц с медвежатами, а так же охота на медведей, находящихся в состоянии зимней спячки (охота на берлоге) запрещается.
Какая разница между медведями текущего года рождения и медвежатами?

ТРЕБОВАНИЯ К ОХОТЕ НА ПУШНЫХ ЖИВОТНЫХ
26. Охота на пушных животных осуществляется в следующие сроки:
Крот (обыкновенный, сибирский,
малый, кавказский) 1 июня – 25 октября
Волк __________1 августа – 28 (29) февраля
С каких это пор на добычу волка устанавливают сроки?

28. Охота на бурундука с 15 марта по 30 апреля, на крота, на суслика – песчаника с 20 марта по 20 мая с применением огнестрельного охотничьего оружия запрещается:
А в «Правилах добывания объектов животного мира…» (пост. Правительства РФ от 10 января 2009 г., № 18) при добывании крота можно использовать нарезное оружие, но не крупнее 8,0 мм. Как быть?

31. При производстве охоты разрешается разрушение нор и других выводковых убежищ волков и шакалов с изъятием из них щенков, а также частичное разрушение, бобровых плотин, ондатровых хаток и нор для установки самоловных орудий, частичная раскопка нор барсука, лисицы, енотовидной собаки, корсака для оказания помощи работающим в норе собакам. Непосредственно после завершения охоты, раскопанные участки нор должны быть полностью засыпаны грунтом.
О каком разрушении нор волков и шакалов с изъятием щенков здесь сказано, если сроки охоты на волка установлены с 1 августа, а на шакала с 15 сентября?

ТРЕБОВАНИЯ К ОХОТЕ НА БОРОВУЮ ПЕРНАТУЮ ДИЧЬ, СТЕПНУЮ И ПОЛЕВУЮ ПЕРНАТУЮ ДИЧЬ, БОЛОТНО-ЛУГОВУЮ ПЕРНАТУЮ ДИЧЬ, ВОДОПЛАВАЮЩУЮ ПЕРНАТУЮ ДИЧЬ, ГОРНУЮ ПЕРНАТУЮ ДИЧЬ И ИНУЮ ПЕРНАТУЮ ДИЧЬ
34. Настоящие Правила устанавливают, что:
а) к боровой пернатой дичи относятся глухари, тетерев, фазаны, рябчик, белая и тундряная куропатки, вальдшнеп;
г) к степной и полевой пернатой дичи относятся серая и бородатая куропатки, перепела, саджа, голуби и горлицы;
Голуби и горлицы относятся к боровой дичи, т.к. гнездятся эти птицы в лесу и других лесопокрытых угодьях. Или согласно этим требованиям птицы изменят свою биологию? Советую почитать С.Т.Аксакова, В.Е.Германа, В.В.Дежкина и других корифеев отечественного охотоведения.
40. Продолжительность весенней охоты на пернатую дичь 16 дней.
Почему 16, а не 30 дней?
Не понятно продолжительность на каждый вид или на все сразу. Если опять свалены все виды в одну кучу, подобный чиновничий подход просто абсурден. Во-первых, объекты весенней охоты принадлежат к различным систематическим единицам (отрядам) и различаются своими биологическими особенностями: оседлые и перелетные; даже у перелетных видов различны сроки прилета. Во-вторых, сроки прилета зависят от ряда факторов – климатических (погодных), кормовых условий и т.д. В связи с этим, следовало бы установить сроки охоты по видам.

41. Устанавливаются следующие сроки летне-осенней и осенне-зимней охоты на пернатую дичь:
3). Летне-осенняя охота на водоплавающую, болотно-луговую, полевую, степную и горную пернатую дичь…
с 2 (или 3) субботы августа по 31 декабря;
Почему сроки окончания охоты на водоплавающую, болотно-луговую и представителей других категорий дичи перелетных видов установлены 31декабря? Ведь птица из многих субъектов уже улетела давным-давно.

ТРЕБОВАНИЯ К ОХОТЕ С СОБАКАМИ ОХОТНИЧЬИХ ПОРОД И ЛОВЧИМИ ПТИЦАМИ
48. При охоте с ловчими птицами нормы добычи не устанавливаются.
Почему такая привилегия для этой группы охотников?

50. Испытания, натаска, нагонка и притравка собак охотничьих пород в границах охотничьих угодий разрешается в следующие сроки:
по болотной и полевой дичи с 1 по 31 мая, и с открытия охоты
по боровой дичи, белке с 5 августа по 28 (29) февраля.
по водоплавающей дичи с 25 июля по 15 ноября.
А сроки нагонки собак по зайцам не установлены? Когда хочу тогда и наганиваю. Сроки натаски собак по болотной и полевой дичи совпадают с периодом кладки, высиживания и появления на свет птенцов этих видов дичи и о какой натаске собак можно писать? Это период покоя и тишины.

ТРЕБОВАНИЯ К ОТЛОВУ И ОТСТРЕЛУ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ
62.9. применение для охоты на лосей, медведей, благородных, и пятнистых оленей, взрослых кабанов, горных копытных (кроме серны), овцебыков, гибридов зубра с бизоном и домашним скотом, нарезного оружия, снаряженного пулями массой менее девяти граммов, а так же гладкоствольного оружия менее 20 калибра. Применение для охоты на сайгака, кабанов в возрасте до одного года, косулю, лань, серну, кабаргу, рысь, выдру, бобра, барсука, росомаху и сурков нарезного оружия снаряженного пулями массой менее трёх граммов или оружия под патрон кольцевого воспламенения;
Для надежного поражения любого зверя боеприпасы следует подбирать не по весу пули, а по энергии пули на определенной дистанции. При попадании в зверя кинетическая энергия пули должна быть не меньше массы отстреливаемого животного и даже несколько больше, а по своему устройству снаряд должен реализовать всю свою энергию в теле зверя.

62.11. применение для охоты:
– армейских патронов и боеприпасов
К боеприпасам относятся мины различного назначения, снаряды, гранаты, авиабомбы и т.д.
62.20. применение любых световых устройств для добычи охотничьих животных, кроме случаев производства охоты в целях регулирования численности, акклиматизации, переселения и гибридизации, содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, а также охоты с вышек, лабазов и засидок;
Конечно, для акклиматизации, переселения и, самое главное, для гибридизации без световых устройств, ну никак не обойтись. А там еще полувольное разведение и образовательная деятельность и наука – все погибнет или в лучшем случае захиреет, без этих устройств.

62.21. охота в темное время суток на копытных животных и медведей с вышек, лабазов и засидок высотой менее 2 метров;
А если в данном месте нет подходящих деревьев и других условий для устройства лабаза на данной высоте. А можно устроить засидку только на земле. И вокруг безлюдная местность и зверя много. Как быть ?

62.24. нахождение в охотничьих угодьях с собаками охотничьих пород, используемых для самостоятельного поиска, преследования и (или) поимки охотничьих животных в возрасте старше 9 месяцев, отпущенными с поводка, за исключением охоты, натаски, нагонки, испытаний, состязаний при наличии соответствующего разрешения, а в закрепленных охотничьих угодьях и на основании путёвки.
Охотничьи животные старше 9 месяцев и отпущенные с поводка? Пишите по-русски.

63. С целью обеспечения техники безопасности при осуществлении охоты запрещается:
63.1. стрелять через автомобильные дороги и железнодорожные пути и вдоль них, когда снаряд проходит над дорогой или железнодорожным полотном, а также в сторону жилья, людей и домашних животных, ближе 200 метров от границ населенных пунктов и поселков дачных и садоводческих товариществ;
А на 210 м в их сторону стрелять уже можно.
Подобная дистанция в 200 м опасна для стрельбы из гладкоствольного оружия средними номерами дроби, а крупная дробь и картечь опасны и на 500 м а пули опасны и на 1 км. Для некоторых образцов боеприпасов для нарезного оружия дистанция в 200 м считается оптимальной. Стыдно гг. писаки не знать элементарных вещей.

ТРЕБОВАНИЯ К СОХРАНЕНИЮ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ, В ТОМ ЧИСЛЕ К РЕГУЛИРОВАНИЮ ИХ ЧИСЛЕННОСТИ
66. Регулирование численности охотничьих животных осуществляется только при необходимости превышения утвержденных лимитов, квот, нормативов и норм изъятия охотничьих животных или в закрытые для охоты сроки.
А как это звучит по-русски, переведите.

68. Отстрел волков, шакалов, лисиц и ворон (серой, черной и большеклювой), беспородных бродячих собак и домашних кошек, находящихся в охотничьих угодьях далее 200 м от границ населенных пунктов или дачных (садовых) поселков, разрешается при законном осуществлении охоты на любые виды охотничьих животных.
Отстрел бешеных лисиц, волков, шакалов запрещен в населенных пунктах? Где логика.

69. Охотнику, добывшему волков, в следующем сезоне охоты выдаются, в качестве поощрения, разрешения на добычу диких копытных животных.
Содержание пункта 69 – это дело охотпользователя, и диктовать ему, что надо делать, кого и как премировать – никто не имеет права. Даже сам министр (нарушение Конституции РФ).

ТРЕБОВАНИЯ К ПРОДУКЦИИ ОХОТЫ
ОГРАНИЧЕНИЯ ОХОТЫ

82. В случаях перестрела (непреднамеренной добычи) охотничьих животных сверх количества, определенного разрешением на добычу данного вида охотничьих животных или отстрела животного другого пола, или отстрела взрослого животного по разрешению, выданному на отстрел молодняка в возрасте до одного года, охотник, которому выдано данное разрешение, обязан:
г) если в результате перестрела (непреднамеренной добычи) превышена квота добычи охотничьих животных данного вида, определённая в отношении данного охотничьего угодья, или все разрешения на добычу этого вида в данных охотничьих угодьях уже выданы, то охотник, допустивший перестрел, обязан возместить ущерб, причиненный государству, в соответствии с утвержденными таксами и методиками. При производстве промысловой охоты на соболя допускается превышение объема добычи в пределах 10% от квоты добычи для данного угодья.
д) в случае, если перестрел допущен при охоте в закрепленных угодьях, и в результате перестрела не превышена квота добычи охотничьих животных данного вида, определённая в отношении данного охотничьего угодья, то охотник (группа охотников), допустивший перестрел, возмещают стоимость услуг по организации охоты на данный вид охотничьих животных юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившему на данную территорию охотхозяйственное соглашение, в соответствии с установленными прейскурантами.
  А где авторы видели лицензии или разрешения на добычу животных выданные или выдаваемые по половому признаку? У нас пока таких разрешений нет. Это охота, а не магазин или загон в зоопарке или авторы определяют пол у зверей в лесных зарослях, а у птицы в полете со 100% точностью. Думаю, что нет и 30%.

В итоге хотелось бы знать авторов данного опуса, это было бы интересно если не всем, то большинству охотников России. Своих героев страна должна знать если не в лицо, то хотя бы по фамилиям.
 

А.Варнаков,
зоолог

Adblock
detector