 |
На правительственном совещании (29 октября 2010 года), посвященном концепции развития федеральных особо охраняемых природных территорий (ООПТ), премьер-министр РФ Владимир Путин озвучил задачу всемерного развития познавательного туризма на территории национальных парков и заповедников. Недавно стали известны некоторые детали реализации этой идеи. |
В частности в 2011 году схема развития познавательного туризма будет отрабатываться на 7 «пилотных» заповедниках, среди которых Байкало-Ленский и Байкальский. В первую очередь речь идет о создании на их территории инфраструктуры, необходимой для приема туристов. Вероятно, будут строиться визит-центры, гостиницы и сопутствующие им сооружения, оборудованные тропы, дороги, причалы.
До недавнего времени чаще всего упооттреблялся термин экотуризм. Чиновники, судя по их высказываниям, обычно понимают под ним любой отдых на природе. И очень уместным было замечание замдиректора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды МПР РФ В.Б. Степаницкого на недавнем совещании в Иркутске: «не путать организацию познавательного туризма с организацией массового отдыха».
Действительно, это совершенно разные понятия. Экотуризм направлен на познание дикой природы, знакомство с наиболее интересными природными уголками и объектами, он не должен причинять ущерба природе, доходы от такого вида деятельности должны направляться на природоохранную деятельность. Именно экотуризм сыграл большую роль в создании и развитии очень многих ценнейших природных резерватов, особенно в восточной и южной Африке, центральной Америке.
Однако, это в определенной степени «элитный» туризм. Экотуристы, как правило, обладают высокой экологической культурой, искренним интересом к природе и проблемам ее охраны. Люди, лишенные этих качеств, не поедут за собственные деньги в удаленные районы смотреть на каких-то птичек, цветочки и т.п., нередко испытывая при этом определенные бытовые неудобства. Экотуристы должны обладать материальным достатком. Ехать надо далеко, использовать различные виды транспорта, останавливаться в труднодоступных уголках, привлекать квалифицированных гидов, проводников, переводчиков. Это много дороже простого отдыха, даже в дальних странах. Неудивительно, что во всем мире поток экотуристов формируют жители Европы, Северной Америки, отчасти Японии, т.е. стран с высоким уровнем жизни.
Впрочем, не стоит думать, что экотуристы сплошь богачи. В одну голландскую группу любителей птиц, с которой я работал, входили и успешные бизнесмены, и пенсионеры, даже маляр средних лет. И при этом не было признаков «классового расслоения». Именно на таких гостей рассчитывают наши руководители, открывая двери в заповедники? Вряд ли. Россию, особенно Сибирь и ДВ, посещает очень мало зарубежных экотуристов. Важнейшая причина — непомерные расходы на транспорт, проживание и все прочее. При кричащем несоответствии цены — качеству и уровню предоставляемых услуг.
Похоже, что главная цель туризма в России, это уничтожить свой главный ресурс – уникальную природу.
Жители РФ вынуждены платить у себя дома за всё втридорога, но те, кто имеют выбор, соглашаться с немыслимыми ценами не хотят, поэтому предпочитают иные направления для туристических поездок. Падение числа цивилизованных зарубежных туристов я наблюдаю из года в год на Байкале, особенно это заметно по острову Ольхон. Кроме экономических, есть этому и иные серьезные причины.
Любящим природу людям больно наблюдать, как прекраснейшие берега безжалостно застраиваются, а окрестности туристических стоянок превращаются в мусорные свалки.
Заливы Малого моря на Байкале быстро превратились в грязную, вытоптанную «нахаловку», где говорить об отдыхе на природе уже не приходится.
Не хотят они, отдыхая на песчаном пляже, увертываться от проносящихся по урезу воды джипов, слушать звучащую отовсюду громкую музыку, а нередко и пьяные крики.
На Байкале создаются две экономические зоны туристско-рекреационного типа, ожидается, что отдыхающие в них будут исчисляться миллионами, многие из которых — иностранцы. Но лишь недавно в СМИ было честно сказано — под иностранными туристами подразумеваются, прежде всего, граждане Китая. Увы, они не имеют экологической культуры (зато обладают давними навыками запредельной эксплуатации природных ресурсов), истинными экотуристами из этих миллионов будут лишь единицы.
Привычно путая заповедные уголки с пригородными полигонами, владельцы внедорожников соревнуются в «лихости», уничтожая почвенный покров, перемалывая редчайшие растения,
Итак — зарубежных экотуристов в РФ очень мало, рассчитывать на резкое увеличение их количества не приходится (как и на снижение цен на переезды). А какова ситуация с «внутренним» познавательным экотуризмом? Спрос на него соответствует нынешнему уровню экологической культуры и материального достатка россиян. Система государственной экологической пропаганды и просвещения разрушена. Ни школьники, ни студенты не получают нормальных знаний. С центральных каналов ТВ — самого мощного средства пропаганды — изгнаны все программы и передачи, имеющие отношение к родной природе, экологическим проблемам. Одна из старейших телепрограмм — «В мире животных» — загнана на задворки кабельного телевидения. В странах, из которых к нам приезжают экотуристы, ситуация кардинально иная — экология там у всех на слуху, программ, фильмов множество, как и каналов, специализирующихся на этой тематике.
Зато на российском ТВ можно легко найти передачи с натуралистичными сценами охоты, как на отечественных, так и на экзотических зверей и птиц. Обычно они напоминают расстрел. Особенно большое впечатление на меня оказали соревнования(!) в стрельбе из винтовок с оптикой по европейскому сурку. Десятилетиями этот зверёк в РФ охранялся и специально расселялся, однако недавно ловкие охотоведы-лоббисты исключили его из Красной книги. Теперь ясно — зачем это было сделано. Много рекламы, в которой показываются замечательные нетронутые человеком берега рек, озер и говорится, что это – лучшие места для «дома вашей мечты».
Эрозия почвы, начинающаяся с легкой колеи, может «вырасти» вот в такой овраг.
Мощной антиэкологической пропаганде, господствующей в нашей стране, не могут противостоять отделы экопросвещения ООПТ, как бы хорошо они не работали.
Деэкологизация охватила почти всё российское общество. В результате выросло целое поколение «экологических дикарей». А многие люди старшего возраста за последние 10-15 лет растеряли экологические знания и взгляды.
Приятно проводить экскурсии для иностранцев, т.к. виден их искренний интерес, не только к услышанному, но и к моей работе. Другое дело — аналогичные мероприятия с группами соотечественников. Здесь нередки признаки безразличия, скуки, ожидания скорейшего начала пикника, бани и т.п.
Да, есть еще россияне, искренне интересующиеся природой, мечтающие посещать заповедные уголки. Но их мало и, как правило, они не имеют денег на экологические туры. В финансовом смысле это под силу лишь примерно 20% населения страны. Судя по всему, именно на этот слой (иностранцы будут лишь незначительной добавкой) и рассчитывают реформаторы системы ООПТ.
В погоне за сомнительным комфортом, туристы вырубают на склонах священной ольхонской рощи площадки под палатки. Закономерный результат – склон разрушается, остатки рощи гибнут.
Значит, в заповедники, создавшие туристическую инфраструктуру, приедут главным образом люди, совершено лишенные экологической культуры, но «финансово состоятельные», следовательно — привыкшие, что за деньги в нашей стране можно делать что угодно. Оказавшись в заповедных местах, где лишних свидетелей нет, как они будут себя вести? Удовлетворятся экскурсиями, посещениями музеев и визит-центров, познавательными беседами, «фототурами»? Вряд ли.
Бани, бары, бильярды и т.п. тоже проблему не решат — за перечисленным добром ехать в «медвежьи углы» смысла нет. А эти люди обладают большим здравым смыслом, богатым и специфическим жизненным опытом. Наверняка они «организуют» себе и рыбалку и охоту и трофеи на память, как и разнообразные острые ощущения — гонки на квадроциклах, водных мотоциклах, снегоходах, лошадях, оленьих и собачьих упряжках. Подавляющее большинство работников ООПТ, получающих нищенскую зарплату, не сможет противиться искушению с выгодой для себя закрыть глаза на нарушения заповедного режима.
В результате, по уникальным территориям будет нанесен мощнейший удар. И это в ситуации, когда по причине почти полного уничтожения природоохранных инспекций (лесной, охотничьей и др.) заповедники оставались последними в РФ островками, где природа не продавалась, а сохранялась.
«Памятники современной культуры» — многочисленные надписи на священной скале Бурхан, охраняемом государством памятнике истории и культуры.
А как же национальные парки? Например, территорию Прибайкальского национального парка (ПНП) за год посещает 350-400 тысяч человек. Здесь не учитываются гости поселка Листвянка (эта «визитная карточка Байкала» находится в границах парка), исчисляемые еще несколькими сотнями тысяч. Подавляющее большинство гостей — представители массового туризма (если угодно — отдыха). К экотуристам, вероятно, можно отнести лишь несколько тысяч человек.
Мы (т.е. работники ПНП) способны различить эти две разновидности посетителей. Ко второй из них не имеем каких-либо претензий, испытываем самые дружеские чувства. А как быть с массой неорганизованных россиян? Они оказывают сильное и все возрастающее негативное влияние на территорию ПНП, включая уникальные природные комплексы и объекты. Но механизмов контроля туристического бизнеса на своей территории парк не имеет. Со всех сторон он открыт и доступен для посещения. Малочисленный штат едва успевает бороться с пожарами и браконьерами, пытается собирать мусор, но контролировать армию туристов он не способен. Особенно учитывая беззубость природоохранных законов, нищенские зарплаты инспекторов, недостаток транспорта, ГСМ, продолжающееся падение законопослушности соотечественников.
Турбазы, турфирмы, индивидуальные предприниматели (как и люди без этого официального статуса) — все, за исключением самого ПНП, зарабатывают на туристах как могут. И их доходы (отчасти и бюджеты муниципалитетов) зиждутся именно на массовом туризме. Никакой «познавательный экотуризм» по своей доходности не заменит ежегодные сотни тысяч отдыхающих, которые не «познают» природу, а непосредственно её губят.
Лесной пожар — неизбежное последствие неконтролируемого туризма.
В одночасье превратить этих экологических варваров в экотуристов невозможно. Закрыть для них вход в национальный парк — тем более. Что же делать? Полагаю — их можно лишь постепенно перевоспитать, «экологизировать».
Проблема это относится не только ко всем российским национальным паркам и заповедникам, она касается всего населения страны. Поэтому на государственном уровне и следует её решать, а именно — отказаться от курса на деэкологизацию, вернуться на «экологические рельсы», по которым следуют все развитые страны.
Необходимо вернуть экологию в школы, ВУЗы, на ТВ, на страницы СМИ, воспитывать молодежь, «открывать глаза» взрослым. После долгих лет почти полной безнаказанности за экологические правонарушения у нас сейчас очень много людей, получающих доходы (иногда — удовольствие) от уничтожения природы. Таких следует не перевоспитывать, а наказывать. Т.е. необходимо существенное ужесточение ответственности за экологические правонарушения, усиление контроля за посетителями особо охраняемых природных территорий, прежде всего национальных парков.
Следует узаконить взимание платы за посещение ООПТ, оборудовать контрольно-пропускные пункты на всех въездах, создать обустроенные места для палаточных стоянок, автокемпингов, ввести путевки (для неорганизованных автотуристов), определяющие на какой именно туристической стоянке они будут проживать.
Не обязательно рубить, жечь, сжигать… достаточно просто «отдыхать» на одном и том же месте.
Меня очень удивили прозвучавшие с телеэкрана слова Владимира Путина (по итогам поездки летом 2010 года на ДВ) о том, что развитию туризма в сибирских и дальневосточных заповедниках и национальных парках препятствуют многочисленные запреты и ограничения, которые необходимо убрать. Реальная ситуация прямо противоположна.
В настоящее время туристы, отдыхающие, например в ПНП, не только не чувствуют какого-либо надзора за собой — многие вообще не знают, что находятся в национальном парке. Нельзя устранить то (запреты и ограничения), чего и так нет. Напротив, если мы не хотим дальнейшей деградации нашей природы, наказания и запреты необходимо ужесточать, а разрушенный механизм природоохранного контроля (природоохранное министерство, инспекции) — восстанавливать.
На совещании по концепции развития федеральных ООПТ было сказано, что, «режим заповедных территорий должен быть усилен». Одним из результатов этого совещания стал проект поправок в «Закон об ООПТ», недавно опубликованный ГРИНПИС. Странно, но про усиление режима охраны там ничего не сказано. Зато имеются положения, очень сильно его ослабляющие.
Речь идет о возможности изменения границ заповедников; допустимости размещения на биосферных полигонах биосферных заповедников (между прочим Байкало-Ленский заповедник к таковым не относится, но в выше упомянутый «пилотный» список почему-то попал) разнообразных туристических объектов и их инфраструктуры (включая дороги и ЛЭП); о возможности преобразовывать заповедники в национальные парки.
Берег Байкала: дорога, ЛЭП, лесной пожар…
Кроме того, появится возможность изъятия земель национальных парков, строительства любых объектов в любых зонах национальных парках. Если эти поправки пройдут, система ООПТ понесет ущерб, сравнимый с массовой ликвидацией заповедников при И.В. Сталине (в 1951 году) и Н.С. Хрущеве (в 1961 году).
Система ООПТ в настоящее находится в критическом положении. Власть многие годы (включая и те, которые сейчас называют «тучными») об этой системе совершенно не заботилась. Сейчас она обратила на заповедники национальные парки свое внимание, но весьма специфично, в результате положение ухудшилось еще более.
В нынешней ситуации про принципы заповедности, на которых основывался 90-летний опыт работы отечественных заповедников, которые сделали нашу систему природоохранных резерватов уникальной, исключительно эффективной — про них и говорить не приходится. Они откинуты властью и всесильным бизнесом как ненужный мусор.
После эффективной «промывки мозгов» подавляющее большинство россиян об этих принципах ничего не знает, либо забыло, либо считает их лишь препятствием на пути заработка денег. Помнят и ценят эти принципы лишь малочисленные чудаки, вроде автора этой статьи.
Шеренги турбаз наступают на заповедные территории, сокращая их год от года.
Трудно спорить со словами Владимир Путин: «Невозможно научить любить и ценить природу своей страны по книжкам и фотографиям. Люди должны иметь возможность все увидеть своими глазами и, возможно, потрогать руками». Но прежде чем позволить увидеть и потрогать, людей надо научить (с помощью тех же книжек, фотографий, но особенно — ТВ) любить природу и не наносить ей даже случайного вреда, повысить их финансовые возможности. Без всепроникающей экологической пропаганды и ощутимого подъема доходов большинства соотечественников, надеяться на сколько-либо многочисленных российских экотуристов не приходится.
Увы, из года в год ситуация по этим двум пунктам не улучшается. А деньги от туризма, проводимого в заповедниках и национальных парках, хочется получать уже сейчас. Это желание и объясняет, по моему мнению, всё происходящее сейчас с российской системой ООПТ.
Что можно ожидать в ближайшем будущем? Наиболее реалистичными представляются два варианта. Словосочетания «познавательный туризм», «экотуризм» постепенно уйдут из обихода чиновников, останется просто «туризм», который надо везде, в том числе и на ООПТ, развивать. Либо к этим категориям будут причислять всех отдыхающих на природе (где она еще осталась). Например, десяткам тысяч иркутских автотуристов не в труд проехать 300 км, причем не только по асфальту, до берегов байкальского пролива Малое Море (многие совершают за сезон несколько таких поездок), а по приезду они сразу начинают пить и веселиться. Значит — любят природу! Свои, российские экотуристы.
Виталий Рябцев
Блоги Гринпис России
